Le Burundi, à l’instar de nombreux pays, s’est engagé dans un processus de décentralisation visant à transférer une partie des compétences de l’État central vers les collectivités locales, notamment les communes. Cette réforme structurelle a pour objectif de rapprocher l’administration des citoyens, de renforcer l’autonomie locale et d’impliquer davantage les communautés dans la gestion de leurs affaires. Elle s’accompagne d’une fiscalité communale spécifique permettant aux communes de disposer de ressources propres, conformément à l’Accord d’Arusha et à la Constitution, qui prônent un développement harmonieux fondé sur la solidarité nationale.
Toutefois, les communes burundaises font face à de nombreux défis : faibles capacités administratives, manque d’investissements, sous-équipement et insuffisance de vision en matière de planification. La participation des populations locales demeure limitée, ce qui accentue la distance entre administrateurs et citoyens. Pour pallier ces faiblesses, l’instauration d’un système de planification communautaire apparaît indispensable. Il s’agit d’un processus participatif, inclusif et axé sur les besoins réels des populations, intégrant des dimensions transversales telles que l’égalité de genre et la durabilité. La planification communautaire permet de définir une vision collective, d’améliorer la gouvernance locale et de renforcer l’esprit citoyen.
Le cours proposé vise à former des spécialistes en planification du développement communautaire. Les apprenants acquerront des compétences pour comprendre les problématiques de développement, mobiliser les communautés, dresser des diagnostics, élaborer des stratégies et accompagner les projets locaux. Les définitions essentielles – planification, stratégie, communauté, développement durable – posent les bases théoriques du cours. La planification stratégique, par exemple, permet d’identifier la situation actuelle, de définir une vision future et de déterminer les actions nécessaires pour y parvenir. Quant à la planification communautaire, elle se distingue par son approche inclusive et intégrée, touchant des secteurs variés comme la gouvernance, l’économie, les infrastructures, la culture et l’environnement.
Le développement durable, pierre angulaire de cette approche, vise à répondre aux besoins présents sans compromettre ceux des générations futures. Il repose sur trois piliers – économique, social et environnemental – et appelle chaque communauté à définir sa propre vision de durabilité.
Les avantages de la planification communautaire sont multiples : renforcer la cohésion sociale, améliorer les performances administratives, développer les capacités de gouvernance, protéger les ressources locales, célébrer les traditions et créer des opportunités économiques. Elle favorise également la réconciliation et la guérison des communautés marquées par des expériences difficiles.
Pour réussir, certaines conditions doivent être réunies : engagement actif de la communauté, développement des capacités locales, communication claire et mobilisation de ressources humaines, financières et techniques. Les obstacles – tels que le manque d’information, de transport ou de compréhension du processus – peuvent être surmontés grâce à des solutions adaptées comme la sensibilisation, la diffusion d’informations et l’organisation logistique.
Enfin, le développement des capacités et la formation sont essentiels pour permettre aux communautés de s’approprier le processus. La coopération avec des partenaires stratégiques, la mise en place d’ateliers de formation et la communication interne et externe renforcent l’efficacité du plan. Les ressources financières et techniques doivent être mobilisées de manière durable, et il est recommandé de commencer par des projets pilotes représentatifs.
En somme, la planification communautaire constitue un levier stratégique pour instaurer un développement inclusif, durable et centré sur les aspirations des populations locales, tout en renforçant les capacités de gouvernance et la cohésion sociale au Burundi.
- Enseignant: Leonard Ntakirutimana